EB-1A & EB-2 NIW 2026: USCIS đang chú trọng điều gì khi đánh giá hồ sơ?

Đáp ứng ít nhất 3 trong 10 tiêu chí chưa đồng nghĩa hồ sơ EB-1A chắc chắn được chấp thuận. Tương tự, sở hữu bằng thạc sĩ hoặc nhiều năm kinh nghiệm cũng chưa đủ để một hồ sơ EB-2 NIW vượt qua quá trình xét duyệt.

Trong năm 2026, trọng tâm của USCIS không chỉ nằm ở số lượng tài liệu được nộp. Cơ quan xét duyệt xem xét chất lượng, độ tin cậy, mối liên hệ giữa các bằng chứng và khả năng toàn bộ hồ sơ chứng minh đúng tiêu chuẩn pháp lý của từng diện.

Đáng chú ý, từ ngày 05/08/2026, USCIS khẳng định người nộp đơn phải chứng minh đủ điều kiện ngay tại thời điểm nộp hồ sơ. Nếu hồ sơ thiếu bằng chứng ban đầu bắt buộc hoặc chưa chứng minh được điều kiện, USCIS có quyền từ chối mà không cần phát hành Yêu cầu bổ sung bằng chứng – RFE hoặc Thông báo dự định từ chối – NOID trước. Chính sách này áp dụng cho các hồ sơ đang chờ xét hoặc được nộp từ ngày 05/08/2026, trừ trường hợp có quy định khác. Nguồn: USCIS, ngày 05/08/2026.

1. USCIS không “đếm giấy tờ” mà đánh giá giá trị chứng minh

Tiêu chuẩn chứng minh thông thường trong quá trình xét hồ sơ là “preponderance of the evidence”. Hiểu đơn giản, các tài liệu phải cho thấy nội dung được trình bày có khả năng đúng cao hơn khả năng không đúng.

USCIS xem xét đồng thời:

• Tính liên quan của bằng chứng đối với tiêu chuẩn pháp lý.
• Nguồn phát hành và khả năng kiểm chứng.
• Giá trị chứng minh thực tế của từng tài liệu.
• Tính nhất quán giữa CV, thư xác nhận, truyền thông, hợp đồng, số liệu và kế hoạch tại Mỹ.
• Ý nghĩa của thành tích trong bối cảnh ngành nghề.
• Mối liên hệ giữa thành tích đã có và công việc dự kiến tại Mỹ.

Một bộ hồ sơ dày chưa chắc là một bộ hồ sơ mạnh. Nhiều chứng nhận có nội dung trùng lặp, thư giới thiệu chung chung hoặc bài truyền thông thiếu tính độc lập có thể không tạo ra giá trị chứng minh tương ứng.

2. EB-1A: Đủ 3 tiêu chí mới chỉ là bước đầu

EB-1A dành cho người có năng lực đặc biệt trong khoa học, nghệ thuật, giáo dục, kinh doanh hoặc thể thao. Người nộp có thể tự đứng tên hồ sơ, không cần công ty Mỹ bảo lãnh, job offer hay chứng nhận lao động.

Đương đơn phải chứng minh một thành tựu lớn được quốc tế công nhận hoặc đáp ứng ít nhất 3 trong 10 nhóm tiêu chí theo quy định. Tuy nhiên, đây chỉ là bước kiểm tra ban đầu. USCIS Policy Manual – Extraordinary Ability.

USCIS chú trọng “Final Merits Determination”

Sau khi xem xét từng tiêu chí, USCIS tiếp tục đánh giá tổng thể toàn bộ hồ sơ để xác định:

• Đương đơn có đạt được sự công nhận bền vững ở cấp quốc gia hoặc quốc tế hay không.
• Thành tích có được giới chuyên môn thực sự ghi nhận hay không.
• Đương đơn có thuộc nhóm nhỏ đã vươn lên vị trí hàng đầu trong lĩnh vực hay không.
• Các thành tích có tạo thành một quá trình phát triển nghề nghiệp nhất quán hay chỉ là những hoạt động rời rạc.

Vì vậy, việc đáp ứng 3, 4 hoặc nhiều tiêu chí hơn không tự động dẫn đến kết quả chấp thuận. USCIS sẽ đặt các tiêu chí vào bối cảnh để đánh giá tầm vóc thực sự của ứng viên.

Chất lượng của từng nhóm bằng chứng

Giải thưởng

USCIS không chỉ xem đương đơn có giấy chứng nhận hay không mà còn có thể xem xét:

• Cấp độ và phạm vi của giải thưởng.
• Tiêu chuẩn lựa chọn người nhận giải.
• Số lượng người tham gia và tỷ lệ được trao giải.
• Uy tín của đơn vị tổ chức.
• Mức độ công nhận của giải thưởng trong ngành.

Hướng dẫn của USCIS cũng xác nhận giải thưởng dành cho một đội hoặc tập thể có thể được xem xét nếu chứng minh được vai trò và tư cách nhận giải của đương đơn.

Tư cách thành viên

Tên gọi “hiệp hội quốc tế” hoặc “thành viên cao cấp” không tự động chứng minh tiêu chí. Điểm quan trọng là tổ chức có yêu cầu thành tích nổi bật và việc xét duyệt có được thực hiện bởi các chuyên gia được công nhận trong ngành hay không.

USCIS hiện cho phép xem xét cả tư cách thành viên trong quá khứ, không chỉ tư cách đang còn hiệu lực.

Truyền thông về đương đơn

Bài viết cần thực sự đề cập đến đương đơn và công việc của họ trong lĩnh vực chuyên môn. USCIS đã loại bỏ cách hiểu rằng nội dung truyền thông bắt buộc phải tự chứng minh giá trị của toàn bộ đóng góp. Tuy nhiên, nguồn báo chí, phạm vi phát hành, tính độc lập và mức độ thảo luận về đương đơn vẫn ảnh hưởng đến trọng lượng bằng chứng.

Tham gia đánh giá công việc của người khác

Một thư mời làm giám khảo hoặc phản biện chưa chắc đã đủ. Hồ sơ cần chứng minh đương đơn đã thực sự hoàn thành hoạt động đánh giá, chẳng hạn:

• Biên bản hoặc kết quả chấm thi.
• Xác nhận hoàn thành phản biện.
• Danh sách hội đồng chuyên môn.
• Trao đổi công việc hoặc tài liệu thể hiện nội dung đánh giá.

Đóng góp nguyên bản có ý nghĩa lớn

Đây thường là một trong những tiêu chí bị xem xét kỹ nhất. USCIS quan tâm đến tác động của đóng góp, không chỉ việc đương đơn đã tạo ra sản phẩm, phương pháp hoặc sáng kiến mới.

Bằng chứng có thể bao gồm:

• Doanh nghiệp hoặc tổ chức khác áp dụng sáng kiến.
• Kết quả kinh doanh hoặc hiệu quả vận hành đo lường được.
• Bằng sáng chế đã được thương mại hóa.
• Trích dẫn học thuật hoặc ứng dụng nghiên cứu.
• Tiêu chuẩn ngành được thay đổi hoặc phát triển từ đóng góp.
• Ý kiến chuyên gia có nội dung cụ thể và được tài liệu khách quan xác nhận.

Vai trò lãnh đạo hoặc vai trò thiết yếu

Chức danh giám đốc, trưởng phòng hoặc nhà sáng lập chưa tự động đáp ứng tiêu chí. Hồ sơ cần chứng minh vai trò thực tế của đương đơn đối với một tổ chức có danh tiếng nổi bật.

USCIS có thể xem xét quy mô tổ chức, vị thế thị trường, doanh thu, khách hàng, thành tích, truyền thông và ảnh hưởng trong ngành. Đồng thời, hồ sơ phải làm rõ quyết định hoặc đóng góp của đương đơn đã tác động như thế nào đến kết quả của tổ chức.

Những nội dung trên phản ánh các điểm USCIS đã làm rõ trong hướng dẫn EB-1A công bố ngày 02/10/2024 và tiếp tục được thể hiện trong Policy Manual hiện hành. Nguồn: USCIS.

3. EB-2 NIW: Trọng tâm nằm ở “proposed endeavor”

EB-2 NIW không chỉ đánh giá năng lực cá nhân. USCIS xem xét đồng thời tư cách EB-2 của đương đơn và giá trị của công việc cụ thể mà họ dự kiến thực hiện tại Mỹ.

Trước tiên, đương đơn phải thuộc một trong hai nhóm:

• Người có bằng cấp cao thuộc ngành nghề chuyên môn; hoặc
• Người có năng lực vượt trội trong khoa học, nghệ thuật hoặc kinh doanh.

Sau đó, hồ sơ phải đáp ứng cả ba điều kiện của National Interest Waiver:

1. Công việc dự kiến có giá trị đáng kể và tầm quan trọng quốc gia.
2. Đương đơn có vị thế phù hợp để thúc đẩy công việc đó.
3. Xét tổng thể, việc miễn yêu cầu job offer và chứng nhận lao động mang lại lợi ích cho Mỹ.

USCIS Policy Manual – Advanced Degree or Exceptional Ability.

Bằng cấp phải liên quan đến công việc dự kiến

Có bằng thạc sĩ hoặc tiến sĩ chưa đủ để chứng minh điều kiện NIW. USCIS xem xét mối liên hệ giữa ngành học, kinh nghiệm, năng lực chuyên môn và proposed endeavor.

Nếu nộp theo hướng “exceptional ability”, năng lực vượt trội cũng phải liên quan trực tiếp đến công việc mà đương đơn dự kiến thúc đẩy tại Mỹ.

Proposed endeavor phải cụ thể

USCIS phân biệt giữa “nghề nghiệp” và “công việc dự kiến”.

Ví dụ, “làm việc trong lĩnh vực công nghệ”, “phát triển doanh nghiệp” hoặc “đóng góp cho nền kinh tế Mỹ” thường quá rộng. Hồ sơ cần làm rõ:

• Đương đơn sẽ thực hiện dự án hoặc hoạt động gì.
• Đối tượng nào được hưởng lợi.
• Vấn đề cụ thể nào đang được giải quyết.
• Phương pháp triển khai.
• Khu vực hoặc ngành nghề chịu tác động.
• Các mốc phát triển và kết quả dự kiến.
• Vai trò trực tiếp của đương đơn.

“National importance” không chỉ là tên của ngành

Làm việc trong AI, y tế, năng lượng, giáo dục hoặc một ngành đang được Mỹ ưu tiên không tự động chứng minh tầm quan trọng quốc gia.

USCIS tập trung vào tác động dự kiến của chính proposed endeavor. Công việc không bắt buộc phải được triển khai trên toàn nước Mỹ, nhưng hồ sơ cần chứng minh tác động hoặc hệ quả rộng hơn đối với ngành, nền kinh tế, sức khỏe cộng đồng, công nghệ, giáo dục hoặc một lợi ích quan trọng khác.

Một doanh nghiệp phục vụ một số khách hàng tại địa phương có thể có “substantial merit”, nhưng chưa chắc đạt “national importance” nếu hồ sơ không chứng minh được khả năng tạo ảnh hưởng rộng hơn.

“Well positioned” cần bằng chứng về năng lực thực thi

USCIS không yêu cầu chứng minh dự án chắc chắn sẽ thành công. Tuy nhiên, đương đơn phải cho thấy mình có vị thế phù hợp để thúc đẩy công việc dự kiến.

Các yếu tố thường được xem xét gồm:

• Bằng cấp, kỹ năng và kinh nghiệm có liên quan.
• Thành tích trong các dự án tương tự.
• Tiến độ đã đạt được.
• Kế hoạch triển khai khả thi.
• Nguồn lực tài chính, đội ngũ hoặc đối tác.
• Sự quan tâm của khách hàng, nhà đầu tư, cơ quan chính phủ hoặc tổ chức trong ngành.
• Bằng chứng thị trường và khả năng mở rộng.

Business plan và thư ủng hộ có thể được xem xét nhưng cần đi kèm bằng chứng khách quan. Một kế hoạch chỉ dựa trên dự báo chưa kiểm chứng hoặc thư giới thiệu lặp lại nội dung do đương đơn cung cấp thường có giá trị hạn chế.

USCIS đã làm rõ cách đánh giá bằng cấp, proposed endeavor, national importance, thư ủng hộ, business plan và hồ sơ doanh nhân trong hướng dẫn cập nhật ngày 15/01/2025. Nguồn: USCIS.

4. Những điểm yếu USCIS có thể đặc biệt lưu ý

Một hồ sơ EB-1A hoặc EB-2 NIW có thể gặp rủi ro khi:

• Bằng chứng được tạo trong thời gian ngắn chỉ nhằm mục đích nộp hồ sơ.
• Giải thưởng, hiệp hội hoặc truyền thông không có tiêu chuẩn lựa chọn rõ ràng.
• Thư giới thiệu có nội dung tương tự nhau và thiếu dữ kiện kiểm chứng.
• Chức danh cao nhưng không chứng minh được quyền hạn và kết quả thực tế.
• Số liệu trong CV, thư xác nhận và business plan không thống nhất.
• Proposed endeavor chỉ mô tả ngành nghề chung chung.
• Dự báo doanh thu, việc làm hoặc tác động không có căn cứ.
• Bản dịch thiếu chứng nhận hoặc không phản ánh đầy đủ tài liệu gốc.
• Hồ sơ dựa vào giả định rằng USCIS sẽ phát hành RFE để bổ sung sau.

5. Hồ sơ nên được chuẩn bị như thế nào?

Đối với EB-1A

• Chọn các tiêu chí có bằng chứng mạnh và phù hợp nhất.
• Đánh giá cả điều kiện kỹ thuật và Final Merits.
• Làm rõ phạm vi lĩnh vực để USCIS có cơ sở so sánh.
• Chứng minh tác động bằng số liệu và nguồn độc lập.
• Xây dựng dòng thời gian thể hiện sự công nhận bền vững.
• Làm rõ kế hoạch tiếp tục hoạt động trong lĩnh vực tại Mỹ.

Đối với EB-2 NIW

• Xác định chính xác tư cách EB-2.
• Viết proposed endeavor cụ thể, có phạm vi và mục tiêu đo lường được.
• Phân biệt substantial merit với national importance.
• Liên kết thành tích quá khứ với khả năng thực thi tương lai.
• Dùng bằng chứng về thị trường, đối tác, khách hàng và tiến độ thực tế.
• Kiểm tra tính hợp lý của business plan và dự báo tài chính.

Đối với cả hai diện

• Hoàn thiện bằng chứng bắt buộc ngay từ lần nộp đầu tiên.
• Kiểm tra chéo toàn bộ thông tin và số liệu.
• Giải thích rõ giá trị của từng tài liệu thay vì chỉ liệt kê.
• Không sử dụng giải thưởng, bài báo hoặc tư cách thành viên được tạo dựng thiếu thực chất.
• Chuẩn bị hồ sơ dựa trên tiêu chuẩn pháp lý, không dựa trên số lượng giấy tờ.

Kết luận

Trong năm 2026, USCIS đang chú trọng ba yếu tố xuyên suốt: hồ sơ phải hoàn chỉnh ngay khi nộp, bằng chứng phải có chất lượng và toàn bộ tài liệu phải tạo thành một lập luận pháp lý nhất quán.

Với EB-1A, câu hỏi quyết định không chỉ là “đáp ứng bao nhiêu tiêu chí” mà là “toàn bộ hồ sơ có chứng minh được sự công nhận bền vững và vị trí hàng đầu trong lĩnh vực hay không”.

Với EB-2 NIW, trọng tâm không chỉ nằm ở bằng cấp hoặc kinh nghiệm mà còn ở tính cụ thể, tầm quan trọng quốc gia và khả năng thực thi proposed endeavor.

Mỗi hồ sơ được USCIS đánh giá dựa trên dữ kiện riêng. Vì vậy, bước quan trọng trước khi nộp là xác định đúng diện, kiểm tra khoảng trống bằng chứng và xây dựng chiến lược phù hợp với tiêu chuẩn xét duyệt hiện hành.

Đăng ký đánh giá sơ bộ hồ sơ EB-1A hoặc EB-2 NIW cùng OMGVISA để xác định điểm mạnh, khoảng trống bằng chứng và lộ trình chuẩn bị phù hợp.